Zodpovedná a spravodlivá sociálna politika, zamestnanosť a rodina

Piliere našej sociálnej politiky sú:

Aktívny boj s nezamestnanosťou je pre nás prioritou.

Posilnenie princípov zodpovednej medzigeneračnej solidarity osobitne vo vzťahu k mladým rodinám, seniorom a zdravotne postihnutým.

Presadenie princípu „nedeľa pre každého“ a ústavného zákona na ochranu manželstva ako zväzku muža a ženy.

Zamestnanosť, aktívna podnikateľská a sociálna politika

Jedným z negatívnych dôsledkov hospodárskej krízy je prudký rast nezamestnanosti na Slovensku. Kým v lete 2008 bola nezamestnanosť na úrovni 7,5%, dnes je takmer 14%. V čase krízy rástla nezamestnanosť na Slovensku dvakrát rýchlejšie ako v krajinách EÚ. Znepokojujúca je dlhodobá nezamestnanosť, rovnako i vysoká nezamestnanosť mladých ľudí a absolventov škôl. Naším cieľom je zvýšiť efektívnu zamestnanosť, ktorá je zdrojom ekonomického rastu, vyšších príjmov jednotlivca, rodiny i štátu.

KDH zlepší podmienky na zamestnávanie a podnikanie nasledovnými opatreniami:

Zlepšením podnikateľského prostredia.

Zmenou Zákonníka práce (pružnejšie pracovné vzťahy, zníženie nákladov zamestnávateľov, úprava minimálnej mzdy – § 120, vzťah odborov a zamestnaneckých rád).

Znížením poistných odvodov (napr. zrušením odvodov zamestnávateľov na poistenie v nezamestnanostiť a prechod na financovanie nákladov nezamestnanosti na zamestnancov). Podporou tvorby pracovných miest na skrátený pracovný úväzok.

Zavedením systému celoživotného vzdelávania pre každého zamestnanca prostredníctvom motivácie zamestnancov. Počas vzdelávacieho procesu zamestnanca bude jeho prácu dočasne vykonávať odborne pripravený uchádzač o zamestnanie (tzv. rotácia).

Zavedením zásady, ak príslušný úrad práce nedokáže uchádzača o zamestnanie počas 2 rokov umiestniť na trh práce, uchádzača prevezmú subjekty neštátnych služieb zamestnanosti alebo špecializované centrá pre prácu s ťažko umiestniteľnými uchádzačmi o zamestnanie.

Zrušením nepriamej závislosti medzi poberaním dávok a príspevkov v hmotmej núdzi a evidenciou ako uchádzač o zamestnenie na príslušnom úrade práce.

Prehodnotením efektívnosti nástrojov tzv. aktívnych opatrení trhu práce.

Zvýšením vymožiteľnosti práva.

Prehodnotením Národného strategického referenčného rámca - aktualizovať operačné programy v sektore dopravy, energetiky, cestovného ruchu, životného prostredia, konkurencieschopnosti a hospodárskeho rastu s cieľom podporiť zamestnanosť v regiónoch s najvyššou nezamestnanosťou.

Zvýšením podielu nájomných bytov na celkovom bytovom fonde, čím sapodporí mobilita pracovnej sily.

Rozvojom sociálnych služieb pre seniorov, zdravotne postihnutých občanov, pre rodiny s deťmi a dlhodobo marginalizované skupiny.

Zrovnoprávnením financovania poskytovateľov sociálnych služieb zavedením novej koncepcie financovania sociálnych služieb na princípe viaczdrojového financovania (štát, samospráva, klient, rodina) vrátane prehodnotenia prechodu niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a vyššie územné celky (zák.č.416/2001, zák.č.564/2004).

Vytvorením legislatívneho finančného rámca na poskytovanie sociálnych služieb v domácom prostredí individuálnymi poskytovateľmi.

Zvýšením motivácie zamestnávateľov zamestnávať dlhodobo nezamestnaných a absolventov škôl "odvodovými prázdninami" po dobu 1 až 3 rokov v závislosti od miery nezamestnanosti v okresoch.

Podporou študijných programov na SŠ a VŠ, ktorých súčasťou je prax a aplikovaný výskum (vzor západných univerzitných programov)

Úpravou financovania stredných a učňovských škôl tak, aby motivovalo školy zvyšovať úspešnosť svojich absolventov na trhu práce a nezvyšovať počet uchádzačov o zamestnanie v evidencii úradov práce.

Efektívnejším využitím prostriedkov z verejných zdrojov pri projektoch na tvorbu a udržanie pracovných miest.

Posilnením dobrovoľnej daňovej asignácie ako princípu upevňovania občianskej spoločnosti a demokracie a zvyšovania motivácie verejnoprospešného sektora v spoločnosti (nanovo definovať verejnoprospešné priority štátu vrátane osôb, oprávnených na prijímanie asignačnej dane – na princípe neziskovosti, z obmedzenia prijímateľov by vyplynulo aj možné zníženie asignácie).

Medzigeneračná solidarita

Relatívne vysoká úroveň sociálneho zabezpečenia, zdravotnej starostlivosti a školstva vo vyspelých krajinách Európy a na Slovensku bola dosiahnutá vďaka medzigeneračnej solidarite. Rodičia rozdeľujú výsledky svojej práce nielen sebe a svojim deťom, ale i generácii starých rodičov. Tento systém medzigeneračnej solidarity je však v posledných rokoch narušený veľmi nepriaznivým demografickým vývojom, ktorý môže mať v budúcich rokoch vážne dôsledky nielen na náš dôchodkový systém, ale i na spoločenský a politický život, keďže starnutie populácie je spojené s ekonomickými, sociálnymi i politickými dôsledkami. Nepriaznivý demografický trend môžeme zmierniť zodpovednou a rozumnou rodinnou politikou, ktorá nediskriminuje viacdetné rodiny. Cieľom našej politiky je zdravá a funkčná rodina. Rodičovskú výchovu, výchovu detí chápeme ako povolanie. Štát a školský systém majú napomáhať rodičom pri výchove detí k zodpovednému rodičovstvu, a týmto priaznivo pôsobiť aj na demografický vývoj. Trojpilierový dôchodkový systém je výrazom medzigeneračnej solidarity a zároveň zodpovednej a spravodlivej sociálnej politiky.

KDH bude presadzovať:

Dokončenie dôchodkovej reformy (v 2. pilieri je to problematika dôchodkových dávok) a v rámci posilnenia stability dôchodkového systému a jeho finančnej udržateľnosti zreformovanie 1. dôchodkového piliera zreálnením sadzieb odvodov do Sociálnej poisťovne a posilnením solidarity na úkor zásluhovosti (napr. stanovenie maximálnej výšky dôchodku, konečné určenie výšky dôchodku dovŕšením dôchodkového veku, obmedzenie nesystémových prvkov v 1. dôchodkovom pilieri – vianočný príspevok, spravodlivé valorizovanie dôchodkov – o pevnú sumu).

Otvorenie 2. piliera a umožniť vstup pre všetkých, ktorí majú o sporenie záujem.

Vylúčenie súbehu poberania výsluhového dôchodku s príjmom zo zamestnania v štátnej správe.

Ďalej eliminovať odstránenie diskriminačného charakteru novej dôchodkovej reformy na ženy, ktoré sa dlhodobo celodenne starali o nezaopatrené deti (napr. pri výpočte osobného mzdového bodu, pri posudzovaní doby poistenia na starobný dôchodok).

Vytváranie pracovných miest pre služby, ktoré sú poskytované seniorom a zdravotne postihnutým občanom (vrátane budovania potrebných zariadení).

Rodinná politika

Rodina je prirodzeným, základným a štát predchádzajúcim spoločenstvom. Rodina je miestom vzniku života, formovania ľudského charakteru i osvojovania si hodnôt. Starostlivosť o deti a výchova vo funkčnej rodine je základom prenosu mravných hodnôt, a teda základom pokoja, rozvoja a blahobytu spoločnosti. Štát je povinný spoločenstvo rodiny rešpektovať, chrániť a podporovať.

Súčasťou kultúrneho spôsobu života v Európe je voľná nedeľa bez práce. Voľná nedeľa má veľký význam nielen pre zdravie pracujúcich, ale aj pre život rodín s deťmi. Výrazne prispieva k zosúladeniu pracovného a rodinného života aj tým, že zvyšuje sociálnu ochranu zamestnaných a zároveň im umožňuje plniť si svoje rodinné a rodičovské funkcie. Preto v pracovnoprávnej legislatíve rozšírime počet dní, počas ktorých nebude možné nariadiť prácu, o všetky štátom uznané sviatky, vrátane nedieľ. Chceme, aby nedeľa bola dňom voľna pre každého.

Opodstatnenosť našich návrhov umocňuje fakt, že rodina ako inštitúcia je dnes vo vážnom ohrození.

KDH v politike podpory rodiny vychádza z princípov osobnej zodpovednosti, zodpovednosti za svoju rodinu a tiež z princípov subsidiarity a medzigeneračnej solidarity. Cieľom rodinnej politiky KDH je vytvárať priaznivé prostredie pre rodiny s deťmi, uspokojovanie ich materiálnych a duchovných potrieb, ako aj odstraňovať diskrimináciu viacdetných rodín. Chceme mladých ľudí motivovať k zodpovednému správaniu a podporovať ich v príprave na manželstvo a rodičovstvo. Rodinná politika KDH má dva základné atribúty: ochranu rodiny a podporu rodiny. Každá zdravá spoločnosť chráni inštitúciu manželstva, čím chráni spoločné dobro muža a ženy, rovnako aj ich detí. Aj preto navrhujeme ústavný zákon o ochrane manželstva.

Na podporu rodiny KDH presadí nasledujúce opatrenia:

Prehodnotiť systém štátnej sociálnej podpory, s cieľom zvýšiť jeho efektívnosť (napr. príplatky k príspevku pri narodení dieťaťa).

Zvýšiť daňový bonus do 6 rokov na každé dieťa.

Rozšíriť možnosť daňovej asignácie pre zamestnané deti (poskytnutie časti dane z príjmu rodičom, ktorí sú poberateľmi starobného dôchodku).

Zvýhodnený odchod do dôchodku v závislosti od počtu detí (zrušenie sankcií krátenia dôchodku v prípade predčasného odchodu do dôchodku, t.j. zvýšenie dôchodku o 6 resp. 12%).

Daňové – odvodové prázdniny pre novomanželov po dobu 1 roka v prípade prvého manželstva.

Otcovská dovolenka (týždeň pracovného voľna nad rámec zákonnej dovolenky).

Zvýšiť podporu výstavby nájomných bytov (štartovacie byty pre mladých s regulovaným nájomným, v spolupráci štátu a obce, sociálne bývanie pre rizikové skupiny).

Vytváraním rôznych foriem cenovo dostupného bývania prispejeme k zníženiu sociálnych problémov a sociálnych rizík v rodinách (zvýšime ochranu občanov pred podvodmi v oblasti vlastníctva a nájmu bytov).

Zľavy vo verejnej doprave pre rodiny s deťmi a rodičov (napr. 3 deti = zľava 30%, maximálna zľava 50%).

Daňový bonus na rodiča, poberateľa starobného dôchodku, ak žije v spoločnej domácnosti.

Služby pre rodiny s deťmi (dostupné materské školy, materské centrá, detské ihriská a pod.)

Zvýšiť ochranu zamestnancov (v novele ZP) prostredníctvom zvýšenia počtu dní, počas ktorých nie je možné nariadiť prácu (štátne sviatky a nedele).

Motivovať zamestnávateľov na vytváranie skrátených úväzkov pre rodiča starajúceho sa o nezaopatrené dieťa a podporovať prácu z domu zjednodušením daňovej a odvodovej administratívy.

Rozvoj dlhodobo marginalizovaných skupín

Chceme zlepšiť sociálnu situáciu občanov, ktorí potrebujú pomoc, kombináciou foriem podpory vytvárania pracovných príležitostí, štátnej sociálnej podpory, sociálnej pomoci, sociálneho poistenia a charity. Sociálnu pomoc chceme maximálne decentralizovať čo najbližšie k občanovi do miest a obcí, pričom sociálne odkázaný občan by bol zainteresovaný na riešení svojho problému.

KDH v tejto oblasti navrhuje:

Upraviť podmienky nároku na podporu v nezamestnanosti (vyššia a dlhšia dávka v nezamestnanosti pre starších občanov a pre ľudí z iných znevýhodnených skupín).

Predčasný dôchodok umožniť aj v tom prípade, ak nedosahuje výšku 1,2 - násobku životného minima.

Zvýšiť nezdaniteľný základ dane zamestnanému rodičovi v rodine s ťažko zdravotne postihnutým členom (v prípade opatrovania zdravotne postihnutého dieťaťa v domácom prostredí navrhujeme zvýšiť nezdaniteľný základ zamestnaného rodiča na dvojnásobok).

Prehodnotiť inštitút osobitného príjemcu (IOP bude zahŕňať aj štátne sociálne dávky – rodičovský príspevok, príspevok pri narodení dieťaťa a pod.) všade tam, kde nespĺňa svoj účel.

Poberanie dávky v hmotnej núdzi podmieniť výkonom aktivačnej činnosti.

V súvislosti s deťmi v inštitúciách, najmä v detských domovoch, navrhujeme rozvoj práce s biologickou rodinou a budovanie sociálnych bytov pre rodiny na ulici s dohľadom sociálnych pracovníkov.

Reformovanie reedukačných centier pre deti a mladistvých.

Rozvoj systému práce s deťmi v domovoch s poruchami správania.

Podporu profesionálnych rodín a náhradného rodičovstva.

Rozvoj programov, ktoré podporujú príbuzných, aby sa starali o deti, keď zlyhali ich rodičia

Prehĺbenie špecializácie polície a súdov pre problematiku detí, mladistvých a rodiny.

Zlepšenie motivácie pre marginalizované skupiny občanov s cieľom zapojiť ich do pracovného procesu.